14日，十二屆全國人大四次會(huì)議落下帷幕。從政府工作報(bào)告到“十三五”規(guī)劃綱要，再到每場記者會(huì)，去產(chǎn)能、國企改革、新經(jīng)濟(jì)等成為各大機(jī)構(gòu)熱議詞匯。作為十三五的開局之年，本屆兩會(huì)傳來的政策消息會(huì)對冷鏈哪些板塊利好呢？下面就和小編一起扒一下吧！  一、杜惠平：建議培育農(nóng)村電商龍頭企業(yè)全國政協(xié)委員、重慶第二師范學(xué)院院長杜惠平將在兩會(huì)上提交一份加強(qiáng)農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展的提案，建議要培育農(nóng)村電商龍頭企業(yè)，暢通物流“綠色通道”。          “冷鏈化發(fā)展滯后，物流配送困難”是他持續(xù)關(guān)心的問題。杜惠平說，要建設(shè)強(qiáng)而有力的農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)配送物流體系，鼓勵(lì)物流企業(yè)將業(yè)務(wù)延伸到農(nóng)村，“構(gòu)建以縣城為中心的現(xiàn)代物流核心圈，以物流一體化促進(jìn)區(qū)域 經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展，升級改造現(xiàn)有物流節(jié)點(diǎn)周圍的交通基礎(chǔ)設(shè)施，擴(kuò)大物流承載量。嚴(yán)格執(zhí)行農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸綠色通道政策，保證鮮活農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸綠色通道網(wǎng)絡(luò)暢通。”二、人大代表反應(yīng)的我國冷鏈物流的不足目前，我國的物流行業(yè)進(jìn)入高速發(fā)展時(shí)期，中小物流企業(yè)紛紛掛牌新三板，大型民營快遞公司也在積極尋求上市之路。3月5日，在第十二屆全國人民代表大會(huì)第四次會(huì)議上，李克強(qiáng)總理明確提出2016年重點(diǎn)鼓勵(lì)線上線下互動(dòng)，推動(dòng)實(shí)體商業(yè)創(chuàng)新轉(zhuǎn)型，完善物流配送網(wǎng)絡(luò)，促進(jìn)快遞業(yè)健康發(fā)展。這也是政府工作報(bào)告第三年提及快遞的發(fā)展，尤其在今年被“單獨(dú)提及”更是具有重要意義。雖然物流行業(yè)現(xiàn)在如火如荼地進(jìn)行著，但是整個(gè)行業(yè)卻在人才管理、社會(huì)效率帶動(dòng)、物流產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新方面還存在弊端。               這些問題從側(cè)面印證了，冷鏈物流行業(yè)需要人才、需要系統(tǒng)的學(xué)習(xí)、需要?jiǎng)?chuàng)新，以保證整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈條的生態(tài)發(fā)展。有需求就有市場，伴隨著冷鏈物流行業(yè)在市場中所占的份額越來越重。 三、高麗樸：支招農(nóng)產(chǎn)品賣難今年“兩會(huì)”前夕，全國人大代表、北京社會(huì)主義學(xué)院院長劉新成接到了一位河北省昌黎縣農(nóng)民打來的電話，告訴他，去年自己家中種的60畝昌黎蜜梨大豐收，可臨開春了，銷售還是個(gè)難題，不光他家，昌黎縣的很多梨農(nóng)，都遇到了梨子滯銷的問題。“農(nóng)產(chǎn)品賣難，幾乎年年都會(huì)出現(xiàn)，有啥解決的辦法？”         北京市農(nóng)林科學(xué)院蔬菜研究中心研究員高麗樸在履職期間的調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，農(nóng)產(chǎn)品直通車，是一種減少中間環(huán)節(jié)、降低農(nóng)產(chǎn)品銷售成本的有效方式。“采取產(chǎn)地直采社區(qū)直供的方式，可以在一定程度上有效解決小宗農(nóng)產(chǎn)品的銷售難題。但是持續(xù)解決問題，保證農(nóng)民增收，還是要對產(chǎn)品進(jìn)行多種產(chǎn)品形態(tài)的開發(fā)，開發(fā)功能性產(chǎn)品，延長產(chǎn)業(yè)鏈，延長農(nóng)產(chǎn)品的上市時(shí)間，增加附加值，是解決農(nóng)產(chǎn)品賣難的關(guān)鍵。”四、劉賜貴：把全國最大的“菜籃子”建設(shè)好今年春節(jié)期間，海南省特別是海口市出現(xiàn)“天價(jià)菜”事件。作為全國最大的“菜籃子”，海南菜價(jià)備受關(guān)注。全國人大代表、海南省省長劉賜貴代表認(rèn)為，外地菜比例較大、運(yùn)輸成本高、受天氣影響、瓊州海峽車輛過海費(fèi)用較高、等候時(shí)間長，成為交通瓶頸；再者‘菜籃子’流通現(xiàn)代化程度低，市場管理不科學(xué)，農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場建設(shè)滯后均是造成菜價(jià)偏高的原因。”         海南省委、省政府把穩(wěn)菜價(jià)列入今年最大民生實(shí)事之一，下決心降低菜價(jià)，全面推出“菜十條”。劉賜貴代表介紹，一是擴(kuò)大蔬菜基地種植面積；二是減少流通環(huán)節(jié)；三是增加蔬菜批發(fā)網(wǎng)點(diǎn)；四是鼓勵(lì)支持在主要社區(qū)建立直銷渠道；五是進(jìn)一步完善城鄉(xiāng)低收入群體補(bǔ)貼與物價(jià)上漲聯(lián)動(dòng)機(jī)制；六是堅(jiān)決打擊各類型“菜霸”及欺行霸市行為；七是增加省外蔬菜調(diào)入數(shù)量，建立蔬菜供應(yīng)調(diào)節(jié)機(jī)制；八是加強(qiáng)市場監(jiān)管，依法嚴(yán)懲囤積居奇、操縱物價(jià)、惡意漲價(jià)等行為；九是加強(qiáng)正面引導(dǎo)，及時(shí)發(fā)布準(zhǔn)確信息；十是加大財(cái)政對菜價(jià)調(diào)解力度。 五、鄭曉燕：建議國家對生鮮產(chǎn)品減免增值稅鄭曉燕建議，國家應(yīng)降低生鮮農(nóng)產(chǎn)品和食品的增值稅。“現(xiàn)在對蔬菜肉類給予增值稅減免，我建議能夠擴(kuò)大范圍，比如水果、水產(chǎn)等不易保鮮的，本身利潤很薄，現(xiàn)在增值稅稅率是13%，希望能夠和肉菜一樣免稅。”她表示，政府減稅會(huì)讓企業(yè)更有積極性，并最終讓消費(fèi)者也能夠買到價(jià)格更便宜的新鮮產(chǎn)品。六、趙皖平：建立健全食品安全“黑名單”制度食品生產(chǎn)和流通環(huán)節(jié)兩手抓、采取最嚴(yán)厲的處罰措施……每年兩會(huì)期間，食品安全民生話題都會(huì)引來代表和委員的討論熱潮。         趙皖平代表多年為農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全發(fā)聲，他建議首先要加強(qiáng)源頭治理，實(shí)施化肥、農(nóng)藥零增長行動(dòng)，著力解決化肥過量使用、農(nóng)藥殘留超標(biāo)的問題。其次推行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，以“菜籃子”產(chǎn)品為重點(diǎn)，以農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、農(nóng)民合作社和家庭農(nóng)場為主體，創(chuàng)建農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)示范基地。第三實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品“身份證”計(jì)劃，建立健全“黑名單”制度，嚴(yán)把從農(nóng)田到餐桌的每一道防線，確保廣大人民群眾“舌尖上的安全”。 七、兩會(huì)：規(guī)范食品追溯二維碼管理食品安全問題歷來是代表委員們關(guān)注的焦點(diǎn)問題。今年兩會(huì)上，許多代表委員仍然關(guān)注食品安全。國家質(zhì)檢總局原副局長魏傳忠委員日前指出，食品安全的核心是食品質(zhì)量。新《食品安全法》明確提出建立食品安全全程追溯制度，從制度上保證食品追溯，追溯技術(shù)也由此成為國家對食品質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)管的重要保障。         光明食品有限公司副總裁葛俊杰代表介紹說，各部委、行業(yè)協(xié)會(huì)、地方政府在推進(jìn)產(chǎn)品追溯系統(tǒng)時(shí)紛紛考慮采用二維碼進(jìn)行追溯，生產(chǎn)企業(yè)需要配合多個(gè)部門完成不同二維碼產(chǎn)品追溯平臺的信息錄入工作，企業(yè)重復(fù)錄入數(shù)據(jù)現(xiàn)象嚴(yán)重。他建議，質(zhì)檢總局、工信部、食藥監(jiān)總局等相關(guān)部委一起，共同制定商品二維碼、追溯二維碼等開放流通流域應(yīng)用二維碼的指導(dǎo)意見，規(guī)范我國商品二維碼管理。八、謝德林：呼吁暢通“最初一公里”“農(nóng)產(chǎn)品流通‘最初一公里’是農(nóng)村電商發(fā)展的軟肋，發(fā)展農(nóng)村電商扶貧，亟需突破農(nóng)村物流和互聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)建設(shè)滯后的現(xiàn)狀。”15日，全國人大代表、西南大學(xué)資源環(huán)境學(xué)院院長謝德林接受記者采訪時(shí)發(fā)出呼吁。        在農(nóng)產(chǎn)品流通體系方面，加大農(nóng)村交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，統(tǒng)一規(guī)劃農(nóng)產(chǎn)品物流服務(wù)系統(tǒng)，建立省市、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、村四級互聯(lián)互通，以及公、鐵、水聯(lián)動(dòng)的農(nóng)產(chǎn)品流通服務(wù)體系。重點(diǎn)培育一批農(nóng)產(chǎn)品物流企業(yè)，特別是農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流企業(yè)，加強(qiáng)縣級區(qū)域物流配送中心、分揀中心以及物流倉儲(chǔ)設(shè)施建設(shè)，優(yōu)化重組傳統(tǒng)物流體系，提升農(nóng)產(chǎn)品物流行業(yè)建設(shè)。 九、于培順：加強(qiáng)鮮活農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流建設(shè)全國人大代表于培順指出，大力發(fā)展鮮活農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)，有助于減少鮮活農(nóng)產(chǎn)品流通環(huán)節(jié)，使消費(fèi)者與生產(chǎn)者直接對接。應(yīng)發(fā)展一批鮮活農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)企業(yè)，并鼓勵(lì)電商企業(yè)對冷鏈物流線路、物流節(jié)點(diǎn)進(jìn)行優(yōu)化，整合資源、降低成本。于培順同時(shí)強(qiáng)調(diào)了政府支持的重要性，他建議政府加大投入，切實(shí)加強(qiáng)鮮活農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快冷鏈物流裝備與技術(shù)升級，并對鮮活農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流企業(yè)給予稅費(fèi)優(yōu)惠政策。   十、李小紅：建設(shè)區(qū)域性農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流鄉(xiāng)村站點(diǎn)全國人大代表、湖南佳惠集團(tuán)董事長李小紅在接受網(wǎng)易財(cái)經(jīng)專訪時(shí)指出，冷鏈不完善不利于農(nóng)產(chǎn)品的運(yùn)輸和儲(chǔ)藏，建議在部分山區(qū)建設(shè)區(qū)域性農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流鄉(xiāng)村站點(diǎn)，暢通“山貨出山”“鮮貨保鮮”的“最先一公里”。   十一、梁建勇：為冷鏈開出七劑藥方福建省全國人大代表梁建勇提交建議，建議促進(jìn)冷鏈物流發(fā)展。建議指出，經(jīng)過多年發(fā)展，目前我國冷鏈物流行業(yè)已具有一定規(guī)模。但同歐美日等發(fā)達(dá)國家相比，目前我國冷鏈物流總體發(fā)展水平處于起步階段。         對此，建議制定國家專項(xiàng)規(guī)劃，明確冷鏈物流產(chǎn)業(yè)的發(fā)展目標(biāo)、國家產(chǎn)業(yè)布局、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、重點(diǎn)任務(wù)和保障措施等;加 大財(cái)政支持，設(shè)立冷鏈物流發(fā)展專項(xiàng)資金，重點(diǎn)支持、推動(dòng)產(chǎn)地預(yù)冷和集配中心、銷地低溫配送中心、冷藏運(yùn)輸和冷藏配送等環(huán)節(jié)的設(shè)施和第三方冷鏈物流平臺建設(shè);完善行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，健全完善全國統(tǒng)一的冷鏈物流行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，促進(jìn)生鮮農(nóng)產(chǎn)品包裝規(guī)格化、質(zhì)量等級化;融資政策扶持，鼓勵(lì)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)對符合條件的冷鏈物流企業(yè)的融資支持和配套金融服務(wù);構(gòu)建信息共享網(wǎng)絡(luò)，培育第三方平臺，構(gòu)建冷鏈倉配一體化網(wǎng)絡(luò)，對供應(yīng)鏈網(wǎng)絡(luò)和資源進(jìn)行優(yōu)化和規(guī)劃，提升對需求和供給預(yù)測的 準(zhǔn)確性;加強(qiáng)專業(yè)人才培養(yǎng)，教育機(jī)構(gòu)應(yīng)鼓勵(lì)有資源的高等院校根據(jù)市場需求，開辦和設(shè)置冷鏈物流專業(yè)和課程，并進(jìn)行技能鑒定和職稱評定，做到人員持證上崗; 建立統(tǒng)計(jì)分析制度，加強(qiáng)行業(yè)數(shù)據(jù)收集分析等基礎(chǔ)工作，發(fā)布市場供求信息，指導(dǎo)企業(yè)經(jīng)營決策。

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